交通部:牢记天津港爆炸警示 加强危险货物港口作业安全

2017-08-08 09:44:10来源:影视迅雷网

  8月1日上午,在庄严的国歌声中,广东省高级人民法院隆重举行首批入额法官宪法宣誓仪式,170余名法官举起右拳齐诵誓词。

  据了解,党的十八届四中全会推进司法改革以来,全国已产生入额法官24035名,谁办案谁负责的新型审判权力运行机制初步形成。

  目前,司法改革正以前所未有的力度、速度和深度向前推进。在改革蓝图一步步变成现实的过程中,人民群众感受到司法的变化,对公平正义充满获得感。

  打官司门槛降低了

  7月25日,记者在最高人民法院数据集中管理平台看到,今年上半年,全国法院新收各类案件1002.9万件,首次突破千万件。

  “案件量的增长说明老百姓通过打官司解决矛盾纠纷的渠道通畅,这得益于去年5月实施的立案登记制改革。改革降低了诉讼门槛,让‘立案难’成为历史。”中国人民大学教授陈卫东说。

  “立案登记制改革实施后,我们代理的案件再也没有出现过立不了案、求告无门的情况。”北京天达共和律师事务所主任李大进说,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》在司法改革的进程中具有里程碑意义。

  据统计,立案登记制实施以来,全国95%的案件当场登记立案,有案不立、拖延立案、年底不收案等现象基本消失。

  在降低诉讼门槛的同时,人们发现,打官司更方便了。随着《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》实施,全国各地法院建立起新一代诉讼服务中心。中心大厅里,立案、执行、信访、缴费、法律援助,应有尽有,实现了“走进一个厅,事情全办清”。

  除了最高法要求的“规定动作”,各地法院还不断探索司法便民的新举措。福建泉州在全国率先推出“连锁法院”的概念,当事人走进泉州的任何一个法院,都可以提交诉讼材料,甚至可以通过远程视频,参与有管辖权法院的庭审。“在家门口就能打官司,再也不用坐5小时车来回奔波了。”家住泉州山区的当事人刘永强说。目前,泉州的做法已经在福建全省法院推开。

  在深圳、沈阳,最高法设立的两个巡回法庭发挥了“家门口的最高法”作用,两地群众到最高法打官司、信访,不再舟车劳顿到北京。截至今年3月,两个巡回法庭共审结案件1653件。

  诉讼效率提高了

  收案量以每年超过10%的速度增长,法院案多人少矛盾越来越突出,一些案件审理周期过长,久拖不决,一场官司打下来,常常是“人疲马乏”。然而,记者在贵州省贵阳市花溪区人民法院看到,该院开展司法改革试点一年来,共收案7017件,同比增长37.99%,但结案数并不低,达到6375件,同比增长35.09%。一审各类案件平均审理周期45.85天,同比缩短23.05天。究其原因,司法改革激发的活力是关键。

  花溪区法院择优选拔员额制法官,按照“法官+法官助理+书记员”的模式组成办案团队,确保88%以上的人员在办案一线,把案件审批权从院庭长下放给法官,全部裁判文书均由法官本人签发,实行“谁裁判,谁负责”的司法责任制。

  7月18日,全国司法体制改革推进会召开,吹响了全面推开司法责任制改革的号角。

  重庆检察机关在推进司法体制改革试点中,制定检察官“权力清单”,梳理出各业务条线304项案件实体决定权和程序处理权,把其中的205项权力授予检察官独立行使,一般案件办理从过去的检察官、部门负责人和检察长的“三级审批”变为检察官一人的“一槌定音”,突出了检察官办案主体地位。

  面对前所未有的审判压力,北京法院大力推动完善多元化纠纷解决机制,同时推进繁简分流、简案快审。6月13日下午,北京市昌平区人民法院签发北京法院系统首份“表格式”裁判文书。

  向改革要效率,吉林省人民检察院推进“大部制改革”,把原来17个办案处室整合为职检、刑检、民检、行检、控执等5个检察部,并且不设二级机构,以办案组为单元;把17个非办案处室整合为政治、管理、保障、监察和机关党委等4部1委。改革前后10个月相比,侦查、批捕、公诉、民行、控执办案时限分别缩短26%、14.5%、21.3%、17%和23%。

  执行力度更大了

  近日,北京的王某想用“滴滴”打车,却被拒绝,无法出行,原来是因为他拒不履行法院生效判决确定的义务,被列入了失信被执行人名单。不仅打车不行,王某坐飞机、坐高铁、银行贷款、开公司等都将受到限制。“寸步难行”的王某主动联系北京市海淀区人民法院,履行了判决义务。

  这是最高人民法院联合互联网企业对失信被执行人进行信用惩戒的一个普通事例。据了解,去年以来,通过互联网受到信用惩戒的“老赖”中已有2.8万余人主动履行了判决义务。

  实行信用惩戒,是最高法近年来大力破解“执行难”问题的有效举措。截至今年7月25日,最高法已累计公布失信被执行人465.93万例,其中,自然人397.15万人,企业或其他组织68.78万个;累计限制449.27万人次购买飞机票;限制141.15万人次购买列车软卧、高铁、其他动车组一等座以上车票。

  十二届全国人大四次会议通过的“十三五”规划纲要提出,健全多部门、跨地区、跨行业联动响应和联合惩戒机制,强化企业信用依法公示和监督。从2014年12月建立网络执行查控体系起,最高法已与中国人民银行、公安部、交通部、工商总局、银监会、证监会等部门对接,实现了11类17项信息的查询,可以在全国22万个银行营业网点对被执行人的财产进行查控。

  在广东省深圳市中级人民法院,记者看到,点击“鹰眼”查控系统的键盘,被执行人的房地产、车辆、股权、证券、银行开户信息及存款信息几秒钟就显示出来,执行法官可以对被执行人的财产实时冻结。而过去,这项工作需要执行法官一个银行一个银行地跑。据测算,利用信息化技术,如今,一个执行法官一年的查控总量相当于过去10年的总量。

  “上下同心、义无反顾、攻坚克难,确保实现在两到三年时间内基本解决执行难问题的目标,破除实现公平正义的最后一道藩篱。”今年4月,《最高人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》发布,解决“执行难”速度加快、力度更大。

  司法公信力增强了

  不久前,一起7年未决的案件在吉林省高级人民法院公开宣判,引发关注。法院按照疑罪从无原则宣告被告人雍奎魁无罪。

  “这起案件在一、二审程序中‘空转’7年,在司法责任制改革后一锤定音。我们感到,司法责任制这个‘牛鼻子’对法官责任担当、法院公正司法、以审判为中心的诉讼制度改革都有巨大牵引作用。”吉林高院常务副院长李成林说。

  司法改革,让疑罪从无、错案追究等法治意识深入人心,陈夏影案、陈满案等一批积压多年的冤假错案得到纠正,人民群众也从中感受到司法公信力的增强。

  在全国司法体制改革推进会上,记者了解到,司法责任制改革成效已经逐步显现。有的法院入额法官年均结案增加200多件,一审服判息诉率提高10多个百分点。试点法院检察院工作报告获得的赞成票达到新高。一些试点省市涉法涉诉信访案件下降30%左右。

  为了平等保护本地、外地当事人合法权益,防止打官司“主客场”现象,最高人民法院、最高人民检察院大力推进跨行政区划法院检察院改革。跨区划的上海市第三中级人民法院杜绝非法干扰,案件审结后服判息诉率达到100%。

  近一段时间以来,排队生二孩的新闻不时进入公众视野。有媒体报道,河南某县一中学下发通知,规定各科“可怀孕生二胎”的教师名额,有的学科甚至要排到10年后。“为什么让她生,不让我生?”这是在郑州某公立职业中专学校任教的赵女士的疑问,她33岁,今年打算生二孩,但被学校“婉拒”:“人太多要排队,你还年轻,再等等吧!”而拿到“通行证”的女教师今年已41岁,争到名额还是沾了年龄的光。

  全面二孩政策推行后,女性从业者占比较高的单位,尤其是幼儿园、中小学、医疗护理等,均面临着女性扎堆生育的高峰。各地为保障女性生育权,纷纷延长产假时间,不少单位“产假式缺编”的情况愈加突出。一方面是保障女性合法生育权,另一方面是维护单位正常的工作秩序,两者矛盾如何化解?记者深入河南、山东等地走访调查。

  扎堆生二孩,一些行业“产假式缺编”现象明显

  山东济南燕翔小学共有29个班级1593名学生,由90名教师负责,其中75名是女教师。校长李红介绍,目前有4名女教师在休产假,5名女教师已怀孕。不久前,学校还做了摸底,结了婚马上想要孩子的女教师有11名,打算要二孩的有25名。

  李红坦言,二孩全面放开后压力大了不少:“生二孩的女教师一般教学经验都比较丰富了,是教学骨干,大面积产假的确对教学有影响。”目前,山东正在解决大班额问题,会需要更多的老师,这更是让校长们“压力山大”。

  为了保障女性生育权,不少地方以地方立法形式,延长产假时间。5月27日,河南通过《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》,其中规定:符合法律、法规规定生育子女的,除国家规定的产假外增加产假3个月。也就是说,不论一胎还是二胎,产假均为98天加3个月,最多可休息190天。

  但对学校来说,保证正常的教学秩序、课业进程正面临挑战。一中专学校教导处主任表示:“学校90%都是女老师。她们一生孩子就有半年产假,加上寒暑假,大半年上不了课。课程安排、教务活动都得调整。”现在该校有4人在休产假,还有3人已经怀孕。“如果学校再不干预,很多课程都快调配不开老师了。”令这位教导处主任头疼的是,想招新老师,学校没有自主权,“市教育局每年分配名额有限,最多三四个。”

  “在教育行业,中小学女教师比例都在70%以上。”郑州市教育局一位工作人员说,“从市人力资源和社会保障局统一考试选拔情况来看,女教师往往比男教师成绩要高。”

  类似情况也出现在幼儿园。“希望多给我们补充一些人员!”济南市历下区第一实验幼儿园园长王慧表示,目前该幼儿园女教师年轻化趋势明显,而且还要担负向其他公办幼儿园输送教师的任务,压力太大。

  减少工时、分摊工作量、错峰生育,单位多方想办法

  “女教师要生孩子,学校不能让人‘排队’,一没权力干涉,二来怀孕也不是一计划就有的,等有了打报告,工作可能马上就要调整。”“先内部挖潜,顶不了了,再向教育局求救申请外聘老师”……采访中,记者了解到,在不过多影响教学秩序的情况下,学校还是在尽力保障怀孕女教师。

  以济南燕翔小学为例,29个班级有26名女班主任。一旦女教师怀孕,学校会将其从班主任岗位上调整下来;因生产不能从事教学的,会把一些工作分摊给其他老师。“自己生孩子工作也得请人帮忙,帮怀孕同事分摊工作量,可以理解的。”一位生过孩子的女教师说。

  学校也会建议女教师生二孩时尽量错开,并适当照顾大龄女教师。据了解,产假结束后,学校还允许哺乳期教师上完课后早下班一小时回去喂孩子。

  为了应对女教师“产假式缺编”的情况,一些地方也在尝试通过增加编制的方法解决。前不久,山东省出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》指出,育龄女教师较多的中小学,可按不超过教职工总量5%的比例增加教师编制。这样的做法得到了女教师的欢迎,她们认为,这样利于兼顾教师生育权和学校正常教学秩序。

  设立备用人力资源库、更精细化管理或可解决问题

  然而,并不是所有单位对待女员工生二孩都像公立学校等事业单位这么“宽松”。小梅是焦作一所私立小学的老师,“学校催得紧,刚出月子,就打电话问什么时候去上课。孩子3个月时,就已经在家做一些工作。”为了有更多时间陪孩子,小梅决定在工作和抚养孩子之间选择后者。而她有几个在企业的朋友,只有1个多月产假,“要是不能忍,产假休完公司就会炒鱿鱼。有些女同学年过三十,都一直没敢要孩子。”

  为了维护女职工生育权益,今年4月,河南省总工会下发通知,要求加强对教育、卫生、银行等女职工集中的行业、企业女职工的维权工作,坚决制止单位实施女职工排队怀孕、孕后转岗、降低工资等侵权行为,维护女职工的生育权、劳动权和休息休假权。目前,正在积极修订《女职工劳动保护特别规定》,进一步维护女职工的各项权益。如果单位不执行咋办?河南省卫计委计划生育基层指导处处长王自立表示,员工可向工会或者劳动监察部门投诉,但作为个人,也应体谅单位难处,尽量避免“扎堆”生孩。

  任职外企人力资源管理15年的王女士认为,全面二孩政策后女员工“产假式缺编”的情况并非无解,但是需要更精细化的管理和工作制度的创新。“国外也有这种情况,新妈妈同样面临失业风险。为了让员工兼顾工作和家庭,公司会和员工一对一确定弹性工作制,如只上上午班或下午班,每天几点到几点来上班,薪金按小时计算。其实,学校可借助软件,把课程进行精细化管理,既不打乱正常教学,又能让妈妈兼顾家庭。”王女士说,“另外,是否也可以考虑给予补贴、免税等奖励政策,以减轻企业雇佣女职工所负担的生育成本。”

  李红还建议,给学校设置机动编制,为女教师怀二孩或突发情况应急,“编制放到学校难度较大,不妨放到教育主管部门,作为备用教师资源库,学校需要时可直接申请。”

  据了解,目前,济南市历下区教育局已通过设公益岗等方式,对外招聘有教师资格证的人员,来应对各个中小学因二孩政策实施带来的“产假式缺编”。

  日前,有消息称,韩国各大免税店很可能在今年实施限购令,每人在免税店购买背包和手表的总数量不能超过10件,化妆品、香水等同一品牌产品限购50件。业内人士认为,这么高的数量上限限制,对于中国普通游客来说没有太大影响,其主要目的是打击“代购”。昨天,一些韩国代购商家也告诉北青报记者,已经听说韩国免税店可能要实行这一新规定。

  意在打击海外代购?

  据韩国媒体报道,日前,韩国关税厅向该国各大免税店提出了严格限制消费者购买化妆品、手表、背包的数量等相关政策。该政策具体规定包括:每人在免税店购买背包和手表的总数量不能超过10件,化妆品、香水等同一品牌产品限购50件。

  韩国关税厅相关人士表示,为防止免税品在韩国国内非法流通、因大量抢购而导致其他消费者无法买到产品等行为,有关部门决定出台以上政策,对免税店市场进行规范。该人士还表示,早在2011年曾向免税店建议过限制化妆品等购买数量,但因限购标准存在漏洞遭到业界反对。韩国关税厅方面表示,该政策实施与否还在评估中。

  韩国免税店中国人消费占一半

  根据今年2月份韩国免税店行业发布的行业数据显示,2015年韩国免税店整体销售额达到81.43亿美元,其中中国人的消费额为44.76亿美元,占比高达52%。2016年上半年国内免税店顾客人均消费金额为207美元,其中外国顾客人均消费345美元,同比增加8美元。

  多位中国业内人士认为,即便韩国政府发布打击海外代购行为的限购令,对于普通海外游客的影响非常有限。旅游达人苏小姐表示,每次去韩国总会有朋友托带一些化妆品,有些免税店确实存在热销品常常售罄、数量不足或者限购的情况,“限购令可能反而缓解脱销的问题”,对普通游客也许是好事。

  至于中国游客在免税店“买买买”过程中,职业代购人数和购买金额则无法统计。

  中国人在韩国爱买什么

  调查显示,中国人喜欢的韩国商品,排在第一名的就是化妆品,占比29.7%。很多中国游客喜欢买韩国自有品牌的化妆品,实际上在韩国免税店里,一些欧美品牌的化妆品也有很大的价格优势。北青报记者对比发现,一款迪奥的唇膏在迪奥中国官方网站上售价为320元,但乐天免税店APP上售价仅为198.9元。一款寇驰的包在中国官方网站的售价为5450元,在乐天免税店APP上价格为4402.32元,会员打九折为3694.74元。

  韩国代购表示对生意影响不大

  昨天,北青报记者就韩国免税店的限购措施采访了一些代购商家。小雅(化名)是一位上海的专业代购,每周三飞韩国“人肉”从免税店背回商品。小雅说自己的主要“进货渠道”就是首尔的乐天和新罗两家免税店。一般来说,最受欢迎的就是“雪花秀”和“后”这样的高档韩国化妆品,因为本身定价高,在韩国和国内有不小的价差。另外,名牌包也是代购重点。像LV、PRADA这样的大品牌,韩国免税店和国内的价差在20%以上,韩国本土的品牌MCM在国内也很受欢迎,遇到免税店打折,与国内的价格差距更大。一般高档包代购的话,代购会收取10%左右的代购费,同时会采取微信直播的形式,在免税店现场直播买包的过程,让客户放心。小雅告诉北青报记者,已经知道了这个消息,但是即便实行影响也不会太大,“毕竟订单量也没那么大”。另外,实际上免税店本身对一些商品也有购买限制。

  代购面临很多法律风险

  不仅中国海关在入境时会检查免税商品,韩国海关在游客出关时也有免税商品金额的上限限制。北京青年报记者登录韩国关税厅网站看到,里面对外国游客出境购买免税商品的要求很明确,即上限额度为3000美元(约合2万人民币),超出部分需在海关申报纳税。

  极少有中国游客会在免税店购买背包和手表的总数量超过10件,自用也不可能购买化妆品、香水等同一品牌产品超过50件。否则超过这个数量,免税商品的售价额度可能会超过3000美元,也会面临需要纳税的问题。因此,韩国政府免税品限购令更应是为打击非法海外代购。

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